全县城乡各类从业人员：
    你们好！
    社会保险是国家立法、政府实施的法定保险，是一件"关乎国运、惠及子孙"的大事。目前，我县社保事业已经取得了长足的发展。参保的各类企业780户，参保的企业职工、城镇个体工商户和自由职业者计65442人，享受养老保险待遇的离退休人员14934人，离退休人员养老金按月足额发放，社会化发放率达100％，为全县改革、发展和稳定发挥了积极重要的作用。为便于全县各类从业人员及部分中断缴费人员了解社保政策，及时参加社会保险或续接社保关系，现就社保有关政策解读如下：
    一、社会保险与商业人寿保险的区别
    第一，性质不同。社会保险是由国家立法强制实施，属于政府行为；商业人寿保险则是一种商业行为，保险人与被保险人之间完全是一种自愿的契约关系。第二，目的不同。社会保险不以营利为目的，其出发点是为了保障劳动者的合法权益，关注民生，维护稳定，促进发展；商业人寿保险的根本目的则是获取利润，在此前提下给投保者以经济补偿。第三，资金来源不同。社会保险由国家、用人单位和个人三者分担；商业保险完全由投保人负担。第四，保障水平不同。社会保险的保障水平是相对稳定的，始终与社会经济发展水平相适应；而商业人寿保险的保险待遇完全取决于投保金额的多少。第五，政府承担的责任不同。社会保险是劳动者享有的一项基本权利，基金的支付风险由政府承担最终的兜底责任；商业人寿保险的经营主体是自负盈亏的商业保险公司，其支付风险往往由商业保险公司和保险受益人共同承担，政府主要负责依法监管。
    二、各类从业人员参保方面
    1、参保登记申报手续
    企业职工由所在企业劳资负责人携带参保职工花名册及两张一寸照片、身份证等资料，新成立企业须带营业执照、组织机构统一代码证书到县劳动保障大厅办理社保登记申报手续。
    个体工商户自领取营业执照30日内持营业执照，灵活就业人员持所在镇(社区)劳动保障所(站)出具的灵活就业证明，以及参保人员《身份证》、户口簿、近期1寸免冠彩照2张，到县劳动保障大厅办理会保登记和缴费申报手续。
企业职工参保申报缴纳社保费的工资基数以实发工资确定，但上下项分别为本县上年在岗职工平均工资的300%和60%；以个人名义参加社会保险或者续保的，申报缴纳社保费的工资基数由参保人员在本县上一年在岗职工平均工资60%至300%之间自行确定，并可采用一年申报一次缴费数额和定期缴费的方式缴纳社保费。
    2、缴纳社会保险费比例
    目前，我县企业职工缴纳社保费比例分别为：①基本养老保险28%（单位20%，个人8%）；②基本医疗保险10%（单位8%，个人2%）；③失业保险3%（单位2%，个人1%）；④工伤保险0.6-1.2%；⑤生育保险1%（④⑤均为单位缴纳）。个体工商户和灵活就业人员缴纳社保费比例为：基本养老保险20％，基本医疗保险10%，其中个体工商户业主和灵活就业人员均由自己缴纳，个体工商户雇工养老、医疗保险分别缴纳8％、2%，其余由业主缴纳；失业保险3%，其中雇工缴纳1%，其余由业主缴纳；工伤保险0.6-1.2%，全部由业主缴纳。参加基本医疗保险的人员必须参加补充医疗保险，其费用均由个人缴纳，缴费标准为每人每月5元。
    3、社会保险缴费"前补后延"优惠政策
    目前，男60周岁以下，女55周岁以下（女职工50周岁以下）的人员参保可享受社保缴费"前补后延"优惠政策。即原企业应保未保大龄职工，手续齐全的，最早可以从1992年补缴社保费；符合条件的个体工商户最早可以从1992年、灵活就业人员最早可以从2000年2月补缴社保费。参保人员到达法定退休年龄未满足养老保险最低缴费年限15年要求的，可根据本人志愿延长缴费时间，直至达到缴费年限后办理退休手续，按月享受养老保险待遇。
    三、续接社保关系方面
    1、未及时续接社保关系的主要影响
参保人员的退休养老金是与自己缴费年限、缴费基数以及个人帐户储存额紧密挂钩的。参保人员缴费年限越长、缴费基数越高，个人帐户储存额就越多，退休养老金也就越高。参保人员如不及时续保缴费，将直接损失划入个人帐户养老金利息（计息方法：年内以单利计息，逐年以复利计息，2009年个人帐户记帐利率为7.8%），减少个人帐户储存额，影响退休待遇；如每少缴费一年，按现行养老金计发办法，将来每月领取的退休养老金要少30元左右；如累计缴费年限不足15年，退休后将不能按月领取养老金。
    2、续接社保关系办法
    续保缴费的程序十分简便：在用人单位重新就业的断保人员，由所在单位统一办理续保缴费手续；灵活就业以及在外地务工的断保人员，持本人《职工养老保险手册》、《就业登记证》到县社保经办机构续保缴费。本县范围内持经年审的《就业登记证》和《再就业优惠证》的就业困难人员，在参加我县社会保险并缴纳社会保险费后，可向所在镇（社区）申报灵活就业，经公示无异议后，应持相关证件，到所在镇（社区）填写《申请社会保险补贴灵活就业人员花名册》、《阜宁县灵活就业人员社会保险补贴申请表》申请政府社会保险补贴。其中就业困难员包括：下岗失业人员中的"4050"人员；享受城市居民最低生活保障，就业确有困难的长期失业人员；夫妻双方均失业的人员；单亲家庭失业的人员；特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员；有就业能力和就业愿望的残疾人员；"零就业家庭"人员。
    四、"农保"转"城保"方面
    凡是参加我县农村养老保险且有一次以上缴费记录，男未满60周岁、女未满55周岁的城乡各类人员，均可申请"农保"转"城保"。 参保人员向县农保经办机构提交书面转保申请，并填写《阜宁县农保转城保申请表》一式三份，交由县农保经办机构审批。县城保经办机构负责对农保经办机构审批的《阜宁县农保转城保申请表》和申请人提供的相关材料进行复核，为符合条件的人员办理接收手续。补差办法：原参加农保并按照规定逐年缴费的人员方可进行补差，未缴费的年度不得进行补差（参加农保期间当年有一次以上实际缴费记录的可视作一年农保缴费年限）。转保人员对2000年1月底以前农保缴费年度要求补差的，经办机构按照其2000年1月底以前农保实际缴费年限，从2000年起向前逐年推算城保缴费年限，并根据城保缴费标准计算养老保险费差额；2000年2月以后，转保人员按照灵活就业人员参加企业养老保险缴费标准补缴养老保险费。其中补缴1995年底以前养老保险费的，按照应缴额和同期居民一年期储蓄利率计算应缴利息。
    五、待遇享受方面
    1、养老保险待遇
    个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险，退休后按企业职工基本养老金计发办法计算基本养老金。凡男年满60周岁，女年满55周岁，累计缴费年限15年以上的参保人员，从退休次月起每月按规定领取基本养老金。
    2、医疗保险待遇
    城镇职工基本医疗保险实行个人账户与社会统筹相结合办法。参保人员门诊医药费用，在县内定点医保机构或定点零售药店使用医保卡，划卡结算，从个人医保账户中列支，个人医保账户用完后，门诊费用自理。患有15种大病的参保患者，其当年门诊医疗费用超过个人帐户部分，基本医疗保险基金结报70%，一年最高支付限额在职人员为1200元，退休人员为1800元。参加基本医疗保险人员住院医疗费用，起付标准以上的住院费用由统筹基金和其个人根据人员类别等情况按比例支付，基本医疗保险基金年最高支付限额为150000元。
    3、失业保险待遇
    凡按照规定参加失业保险，缴费每满1年（以《就业登记证》记载为准）享受2个月的失业保险金，领取期限最长为24个月。
    4、工伤保险待遇
    职工参加了工伤保险并按时足额缴费，因工作遭受事故伤害或者患职业病，可享受以下工伤保险待遇：①工伤医疗及康复待遇；②停工留薪待遇；③伤残待遇；④工亡待遇。
    5、生育保险待遇
    企业职工参加了生育保险可享受以下待遇：①生育医疗费；②生育津贴；③一次性营养补助费。
    详细待遇标准见《社会保险知识宣传提纲》。

    阜宁县社会劳动保险管理中心
    阜宁县劳动就业管理中心
    阜宁县城镇职工医疗保险管理中心
                   二○○九年六月